?法制周報記者 齊果
今年的6月25日是第31個全國“土地日”。“萬物土中生，有土斯有糧”。土壤環(huán)境質量就是老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、甚至“水缸子”的質量，對國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
然而，我們賴以生存的土地，其土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，根據2014年首次發(fā)布的《全國土壤污染調查公報》，全國土壤總的超標率為16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
土壤的健康關乎我們自身的健康，更關乎子孫后代的健康。
依據我國《土壤污染防治法》，任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務。
政府更應對本區(qū)域的土壤污染監(jiān)管及防治和安全利用負責。
依據《土壤污染防治法》，自然資源部門在職責范圍內對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。并配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展土壤污染狀況普查；設立土壤環(huán)境監(jiān)測站點，建立監(jiān)測網絡；對重點建設用地進行監(jiān)測；編制土壤污染防治規(guī)劃。配合農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門開展重點農用地地塊的污染監(jiān)測。
我國土壤污染是在經濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。特別是工礦企業(yè)周邊農區(qū)，重金屬污染污染嚴重，導致作物絕收、民生凋敝。
為管控因礦產資源開發(fā)導致的土壤污染，《土壤污染防治法》中規(guī)定自然資源部門要嚴控礦區(qū)重點污染物排放，特別要加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。
《土壤污染防治法》實施之前，發(fā)生土壤污染事件時，政府職能部門和污染企業(yè)之間、職能部門之間、企業(yè)和企業(yè)之間“踢皮球”狀況時有發(fā)生。
是的，在《土壤污染防治法》實施之后，明確土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人無法認定的，土地使用權人應當實施土壤污染風險管控和修復。土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，農用地由地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認定，建設用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門認定。污染企業(yè)拍屁股走人，失職政府拒不認錯，只留下一片“毒地”的災難已不再出現了。
在土壤的安全利用方面，自然資源部門也承擔了重要職能。省級自然資源部門參與建設用地土壤污染風險評估報告的評審，和編制《建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》。列入此名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。
政府部門還應當嚴控污染行業(yè)選址布局，禁止在重點民生區(qū)域建設可能造成土壤污染的項目。同時也禁止將受污染的土壤用于土地復墾。
說到復墾，有必要說明一下，適合作耕地的土壤是有特定要求的，并且，我國根據土壤污染程度和相關標準，將農用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，自然資源部門參與農用地土壤污染狀況調查和風險評估，依法進行分類管理。符合條件的優(yōu)先保護類耕地依法劃為永久基本農田，實行嚴格保護。
提醒那些造成土壤污染的責任主體，企圖開溜或是甩鍋，都行不通了。根據《土壤污染防治法》有屏幕中這些行為之一的，可處以2萬至200萬罰款，拒不改正的，責令停產整治：
向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等，可處以10萬至200萬罰款，還可能被刑拘哦。
將重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的，最高可處100萬罰款。
污染土壤損害國家利益、社會公共利益的，有關機關和組織可以依照環(huán)境保護法、民事訴訟法、行政訴訟法等法律的規(guī)定向人民法院提起訴訟。也可向政務服務便民熱線12345舉報。
沒有土壤的健康就沒有人類的健康。為了我們自己，也為了我們后代，請保護好土壤環(huán)境質量。
責編：李林俊
來源：法制周報
